Сахалинскую общественность привлекут к обсуждению «дорогих» госзакупок
Система закупок в Сахалинской области срочно нуждается в реформировании. Одним из шагов в этом направлении будет вовлечение общественности в обсуждение госзакупок на сумму свыше 500 млн. руб.Острый для области вопрос обсудили на внеочередном заседании депутатов областной думы 23 апреля. Врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко сообщил, что считает необходимым снижение ценового порога на привлечение общественности к обсуждению закупок.
–Считаю, что необходимо снизить порог закупок для общественного обсуждения с 1 млрд до 500 млн. рублей. А в самом обсуждении могли бы участвовать представители не только общественности, но и депутаты Сахалинской областной Думы, - поделился глава региона.
Государственными и муниципальными заказчиками в области в течение 2014 года проведено около 100 тысяч закупочных процедур на общую сумму 73,8 млрд рублей. Это половина консолидированного бюджета Сахалинской области.
Характерно, что 72% этих средств пошли на оплату договоров, которые были заключены с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся конкурсных процедур. Не удивительно, что общая сумма экономии по региону составила только 3,3 млрд рублей. Это всего 4,4% от общей суммы. В то время как опыт других регионов показывает, что экономить можно от 10% до 15%. Это мы видим на примере Свердловской области – 11,5%, Магаданской – 14,7%, Ярославской – 18,6%.
- Нам необходимо создать единую структуру, занимающуюся закупками. Такой опыт у многих российских регионов есть. Стоит его применить и в Сахалинской области. Такая задача была поставлена на совместной коллегии Генеральной прокуратуры и Минвостокразвития, прошедшей 16 апреля этого года в Хабаровске. Это позволит снять вопросы о коррупции и максимально использовать потенциал местного бизнеса, - отметил врио губернатора.
По его мнению, на первом этапе необходимо централизовать закупки для государственных нужд. На втором этапе – путем соответствующих соглашений передать этой структуре и муниципальные закупки. При этом нижний порог централизованных закупок можно определить в размере от 200 тыс. рублей и выше, однако вопрос можно обсудить дополнительно.
Еще один способ повышения эффективности государственных и муниципальных закупок, а также в целом всех бюджетных расходов – это введение нормирования затрат на содержание органов власти и бюджетных учреждений всех уровней.
Глава региона уточнил, что такую работу необходимо провести в максимально короткие сроки, а бюджет на 2016-2018 годы должен формироваться на основе установленных нормативов. Нужно также максимально усилить контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на строительство, сельское хозяйство, благоустройство населенных пунктов, развитие дорожного хозяйства и так далее, - подчеркнул Кожемяко.
В своем докладе он также остановился на еще одном аспекте закупок, которые являются важным фактором для развития малого бизнеса. Превалирование закупок у единственного поставщика изначально снижает объем заказа, который мог бы быть размещен у предпринимателей.
В соответствии с федеральным законодательством не менее 15% заказа должно размещаться в этом сегменте экономики. В 2014 году в Сахалинской области государственные заказчики разместили у малого бизнеса 19%, а муниципалитеты – 16% от объема закупок. В то же время были более значимые показатели, на которые всем и следует ориентироваться. Например, Поронайск – 35,8% заказа размещено у малого бизнеса, Южно-Сахалинск – 33%, Корсаков – 25,2%.
Не менее важная задача при осуществлении закупок – их транспарентность, подчеркнул Кожемяко. Отсутствие прозрачности в определении цены, технических характеристик и других условий закупок приводит к низкой эффективности использования бюджетных средств, вызывает справедливое возмущение в обществе.
- Убежден, что все процедуры государственных закупок на территории Сахалинской области должны быть максимально конкурентными и прозрачными, - заключил врио губернатора.