Правительство сможет запрещать госзакупки иностранных товаров
Дума приняла во втором чтении законопроект, позволяющий правительству оперативно ограничивать приобретение иностранных товаров и услуг.Правительство России получит возможность запрещать "допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами", для госзакупок. Такие поправки в закон "О контрактной системе в сфере закупок..." 16 июня приняла во втором чтении Госдума. Правительству также дадут возможность устанавливать исключения из запретов - при этом закупающая организация должна будет обосновать необходимость приобретения иностранного товара или услуги. Согласно законопроекту запреты можно будет вводить "в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей".
Поправки в закон "О контрактной системе..." были внесены в рамках введения преференций для отечественного программного обеспечения (ПО) при госзакупках. Законопроект, предусматривающий создание реестра отечественного ПО, был внесен в Госдуму в апреле депутатами Леонидом Левиным, Алексеем Казаковым, Вадимом Деньгиным и др. Ко второму чтению в законопроекте полномочия правительства по введению ограничений на госзакупки были увеличены.
- Когда у правительства есть возможность отреагировать на реалии, которые могут возникнуть в любую минуту - это и есть цель законопроекта, - говорит глава подкомитета ГД по интернету и развитию электронной демократии Алексей Казаков.
Содержащиеся в том же закнопроекте поправки в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вводят определение российского программного обеспечения. Исключительное право на соответствующее ПО во всем мире должно принадлежать Российской Федерации, либо субъекту РФ, муниципальному образованию, российской некоммерческой организации, коммерческой организации, в которой более 50% принадлежит России, российским организациям или гражданам. Если права принадлежат организации, она не должна контролироваться иностранным лицом. Кроме того данное ПО должно находиться в свободной продаже, сведения о нем не должны составлять гостайну. А выплаты в пользу иностранных организаций не должны превышать порога в 30% всех платежей за ПО.
- Есть ключевые критерии отнесения программного обеспечения к отечественному. Эти критерии разрабатывались в течении года отраслью. Они являются базовыми, поэтому их целесообразно утвердить на уровне закона, - говорит глава Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Евгения Василенко. - При этом есть понимание, что сформировать с первого раза полный список критериев сложно. Чтобы иностранные производители, “надевая российские шапочки” не попадали в реестр российского софта, правительство наделено возможностями дополнять критерии в случае необходимости, не затрагивая базовые.
- Критерии в законе - это очень негибко: через пару месяцев выяснится, что что-то написали не так, - отмечает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова.
Как записано в законопроекте, правительство, вводя ограничения, может предусмотреть возможность нормативными актами правительства предусмотрены возможность исключений. В таком случае госзаказчики будут обязаны обосновать невозможность соблюдения запретов. Порядок такого обоснования также устанавливается правительством.
- Нам нужно производить и развивать конкурентные продукты, - заявил "Известиям" депутат Вадим Деньгин. - Санкции продолжают крепчать. Китайцы делают и мы должны делать свое для себя. Если не можем сами придумать, надо скопировать чужое. Ведь китайцы так поступали долгое время.