Четвертый антимонопольный пакет подписан президентом России
Президент РФ В. Путин подписал Федеральный закон от 05.10.2015 № 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Документ содержит комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства России. В частности, предусмотрено расширение сферы применения института предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, за счет распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Расширяется перечень лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, теперь он включает в себя должностные лица органов власти различных уровней.Правительству РФ предоставляется право определять в случаях нарушения антимонопольного законодательства РФ правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках. Полномочиями по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов наделена ФАС России. В составе этого ведомства, в соответствии с Федеральным законом № 275-ФЗ, будет образован коллегиальный орган, уполномоченный разъяснять вопросы практики применения антимонопольного законодательства и рассматривать жалобы на решения территориальных антимонопольных органов. Уведомительный контроль сделок субъектов естественных монополий исключен.
Также отменены норма о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определённом товарном рынке менее 35 процентов, и ведение реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. Закреплены возможность признания картелем соглашений, заключенных между хозяйствующими субъектами – покупателями товара на товарном рынке, и необходимость предварительного согласования с антимонопольным органом соглашений хозяйствующих субъектов о совместной деятельности.
Кроме того, Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" дополнен новой главой, предусматривающей подробное описание случаев недопустимой практики недобросовестной конкуренции.
Документом, среди прочего, вносятся поправки в КоАП РФ. Повышена до 50 тысяч рублей сумма штрафа, налагаемого на должностных лиц органов власти в случае, если их действия приводят к ограничению конкуренции и свободы экономической деятельности. В случае, если должностные лица были уже подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение, предусматривается их дисквалификация на срок до трех лет. Установлена административная ответственность за нарушение процедуры торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам их проведения. В то же время допускается смягчение административной ответственности для лиц, которые содействуют в расследовании антимонопольного нарушения.