Активисты ОНФ выявили сомнительные закупки ПАО «РусГидро» на оказание услуг по организации закупочных процедур
Публичное акционерное общество (ПАО) «РусГидро» опубликовало тендер на оказание услуг по организации и проведению конкурентных закупочных процедур. Компания намеревается заключить агентские договоры на сумму 442 млн руб. на три года, таким образом, средняя стоимость проведения закупочной процедуры одного лота составит порядка 259 тыс. руб. Учитывая экономическую ситуацию в стране, активисты проекта ОНФ «За честные закупки» считают данный конкурс неэфективным, так как привлечение специалистов со стороны обойдется компании в четыре раза дороже, чем работа штатных закупщиков. ПАО «РусГидро» для нужд исполнительного аппарата, филиалов, дочерних и зависимых обществ на 2016, 2017 и 2018 гг. объявило четыре лота. Два из них – на проведение закупочной процедуры для исполнительного аппарата, филиалов, а также дочерних и зависимых обществ ПАО «РусГидро». Из указанной в техническом задании информации активисты проекта ОНФ «За честные закупки» сделали вывод, что стоимость проведения закупочной процедуры с одним лотом внештатным специалистом составит в среднем 259 тыс. руб.
Другой лот – на оказание услуг по проверкам организации, проведения, корректности экспертиз заявок участников процедур закупок для нужд ПАО «РусГидро». Ориентировочный объем услуг – не более 300 проверок стоимостью более 211 тыс. руб. за единицу.
В последнем лоте на оказание услуг экспертно-методического характера в области методологии закупочной деятельности в техническом задании не указанно количество исполнителей. Но несложно понять, что с коррекцией документов и внесением правок в соответствии с изменением законодательства РФ, а также с оказанием консультационных услуг вполне могут справиться два-три юриста. Заказчик закладывает на эти цели 106,2 млн руб., то есть по 35,4 млн руб. в год.
Учитывая, что общий штат сотрудников подобного подразделения в крупных государственных компаниях не превышает 15–20 человек, можно рассчитать, сколько составит экономия, если нанять в штат 15 исполнителей и 5 экспертов. Путем нехитрых вычислений получаем сумму чуть больше 108 млн руб. Заказчик собирается потратить на 334 млн руб. больше.
«Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» считают, что указанные работы можно организовать и меньшим количеством человек. Когда сотрудники в штате, заказчику намного проще контролировать выполнение работ. Оплата агентских услуг за каждую проведенную закупочную процедуру обойдется в четыре раза дороже. Исследования активистов отражают приблизительный круг нужных специалистов, но уже понятно, что заказчик переплачивает своим исполнителям, какой бы высокой квалификации они ни были. По мнению экспертов ОНФ, за указанную сумму аукциона специалисты могут трудиться более 10 лет, даже с уплатой всех необходимых налоговых отчислений», – отмечает активист проекта ОНФ «За честные закупки» Максим Поличка.
Также согласно условиям технического задания, ответственность за публикацию закупок несет исполнитель договора. Таким образом, «РусГидро», используя новую серую схему, уходит от ответственности при размещении закупок. По словам активиста, вся ответственность будет возложена на победителя этого тендера, а не на сотрудников компании, даже если серые схемы навязаны специалистами «РусГидро».
«РусГидро» – одна из успешных и эффективных компаний. Но грамотный подход нужен касательно любых закупок, в том числе и на обслуживание самой компании. Когда стоит вопрос об эффективности каждого бюджетного рубля, нам не понятно, что мешает компании нанять в штат 20 сотрудников, чтобы осуществлять закупочную деятельность. Как мы помним, в 2013 г. президент России, лидер ОНФ Владимир Путин отчитал бывшего руководителя компании Евгения Дода за бездействия в возврате 1 млрд рублей, похищенного при выполнении строительных работ на Загорской ГЭС. Тогда подрядчик заключил договоры субподряда с фирмами однодневками, а сейчас руководство хочет переложить ответственность за проведение закупок – это новая серая схема. Любовь к махинациям однажды уже привела к растрате денежных средств, поэтому мы призываем поразмыслить на эту тему и постараться избежать аналогичных ошибок», – считает руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Анастасия Муталенко.
Дата
24 февраля
2016