Внеконкурсный заправляющий.
"Роснефть" хочет стать единственным поставщиком топлива для МВД .Как стало известно "Ъ", в правительстве готовят проект распоряжения, дающий "Роснефти" статус единственного продавца топлива для МВД. Опасаясь лишиться рынка, независимые поставщики пожаловались премьеру Дмитрию Медведеву, в ФАС, Минэкономики и Счетную палату. По их мнению, для обеспечения всех структур МВД "Роснефти" придется закупать топливо на рынке, что приведет к росту цены и расходов бюджета. В ФАС обещали проверить жалобу, а в Минэкономики и так считают, что давать статус единственного поставщика на рынках с развитой конкуренцией в принципе не следует.
НП "Совет по товарным рынкам" (СПТР, объединяет независимых участников топливного рынка) 25 марта сообщило премьеру Дмитрию Медведеву о своей обеспокоенности намерением "Роснефти" получить статус единственного поставщика моторного топлива для МВД ("Ъ" ознакомился с текстом письма). Копии документа были направлены руководителю ФАС Игорю Артемьеву, главе Минэкономики Алексею Улюкаеву, главе Счетной палаты Татьяне Голиковой.
В СПТР считают, что наделение госкомпании полномочиями единственного поставщика "приведет к негативным последствиям" и "подорвет интересы производителей нефтепродуктов и независимых участников рынка". "Роснефть", по версии независимых, не сможет эффективно обеспечить потребности всех территориальных органов МВД в топливе, что заставит госкомпанию закупать топливо у других поставщиков и в итоге завышать цены. "Роснефть" уже имеет статус единственного поставщика топлива МЧС (с июля 2014 года) и Следственного комитета РФ (с апреля 2015 года). В итоге, говорится в письме СПТР, стоимость бензина для нужд ГУ МЧС по Москве была завышена: Аи-92 обходился в 47,65 руб. за литр, Аи-95 — 49,2 руб. В СПТР говорят, что это примерно на 10 руб. выше рыночных цен.
Вице-президент СПТР Ринат Фаттахов подтвердил "Ъ", что НП считает наделение "Роснефти" функциями единственного поставщика неэффективным и увеличивающим расходы бюджета: "Занимая 40% рынка, компания не обладает инфраструктурой и возможностью обеспечить топливом все органы МВД". Гендиректор компании "Солид — Товарные рынки" (входит в НП) Илья Мороз говорит, что проблем с поставками силовикам никогда не было, а "риски закрыты гарантийным обеспечением, которое вносится в начале торгов". В "Роснефти" и других крупных нефтекомпаниях отказались от комментариев. Но источник "Ъ", близкий к одной из них, в целом согласился с выводами СПТР. По мнению Михаила Турукалова из "Аналитики товарных рынков", решение о расширении функций "Роснефти" противоречит развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов. "В условиях конкуренции МВД однозначно будет получать лучшие условия, чем при одном назначенном поставщике",— считает он.
Один из источников "Ъ" в отрасли уточнил, что проект распоряжения правительства о наделении "Роснефти" статусом поставщика МВД уже согласовывается с ведомствами, но ФАС выступает против. По фактам, изложенным в письме СПТР, в службе пообещали провести проверку. Глава управления ФАС по регулированию ТЭК Дмитрий Махонин подтвердил "Ъ", что ведомства согласовывают проект распоряжения, вскоре он может быть направлен в правительство. Он не смог оценить объемы потребляемого силовиками топлива, сославшись на гостайну. По данным сайта госзакупок, тендеры, проводимые территориальными органами и подведомственными организациями МВД, МЧС и СКР, достигают десятков миллионов рублей. Так, в 2015 году объем топливных тендеров главного центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ составлял от 200 тыс. до 69 млн руб.
В пресс-службе МВД не предоставили комментариев. Но в правительстве отношение к институту единственного поставщика как таковому далеко не однозначное. В марте глава ФАС Игорь Артемьев высказывал недовольство "безумным числом единственных поставщиков" и полагал, что "процентов 80" из них "надо обратно переводить в конкурентное поле". В феврале озабоченность ситуацией высказывала и Татьяна Голикова. В Минэкономики "Ъ" заявили, что "дали замечания, касающиеся обоснования цен контрактов и обоснованности выбора дочерних обществ "Роснефти" в качестве единственного поставщика". В министерстве добавили, что определение единственных поставщиков "должно рассматриваться в качестве исключительной меры и не должно применяться на рынках с развитой конкуренцией". Дмитрий Медведев в марте признавал, что иногда использование единственного поставщика "необходимо, и просто невозможно себе представить что-либо другое, когда это касается особо чувствительных сфер: безопасности, некоторых других". Но, добавлял премьер, есть ситуации, когда "использование конструкции обуславливается только ведомственными интересами".
НП "Совет по товарным рынкам" (СПТР, объединяет независимых участников топливного рынка) 25 марта сообщило премьеру Дмитрию Медведеву о своей обеспокоенности намерением "Роснефти" получить статус единственного поставщика моторного топлива для МВД ("Ъ" ознакомился с текстом письма). Копии документа были направлены руководителю ФАС Игорю Артемьеву, главе Минэкономики Алексею Улюкаеву, главе Счетной палаты Татьяне Голиковой.
В СПТР считают, что наделение госкомпании полномочиями единственного поставщика "приведет к негативным последствиям" и "подорвет интересы производителей нефтепродуктов и независимых участников рынка". "Роснефть", по версии независимых, не сможет эффективно обеспечить потребности всех территориальных органов МВД в топливе, что заставит госкомпанию закупать топливо у других поставщиков и в итоге завышать цены. "Роснефть" уже имеет статус единственного поставщика топлива МЧС (с июля 2014 года) и Следственного комитета РФ (с апреля 2015 года). В итоге, говорится в письме СПТР, стоимость бензина для нужд ГУ МЧС по Москве была завышена: Аи-92 обходился в 47,65 руб. за литр, Аи-95 — 49,2 руб. В СПТР говорят, что это примерно на 10 руб. выше рыночных цен.
Вице-президент СПТР Ринат Фаттахов подтвердил "Ъ", что НП считает наделение "Роснефти" функциями единственного поставщика неэффективным и увеличивающим расходы бюджета: "Занимая 40% рынка, компания не обладает инфраструктурой и возможностью обеспечить топливом все органы МВД". Гендиректор компании "Солид — Товарные рынки" (входит в НП) Илья Мороз говорит, что проблем с поставками силовикам никогда не было, а "риски закрыты гарантийным обеспечением, которое вносится в начале торгов". В "Роснефти" и других крупных нефтекомпаниях отказались от комментариев. Но источник "Ъ", близкий к одной из них, в целом согласился с выводами СПТР. По мнению Михаила Турукалова из "Аналитики товарных рынков", решение о расширении функций "Роснефти" противоречит развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов. "В условиях конкуренции МВД однозначно будет получать лучшие условия, чем при одном назначенном поставщике",— считает он.
Один из источников "Ъ" в отрасли уточнил, что проект распоряжения правительства о наделении "Роснефти" статусом поставщика МВД уже согласовывается с ведомствами, но ФАС выступает против. По фактам, изложенным в письме СПТР, в службе пообещали провести проверку. Глава управления ФАС по регулированию ТЭК Дмитрий Махонин подтвердил "Ъ", что ведомства согласовывают проект распоряжения, вскоре он может быть направлен в правительство. Он не смог оценить объемы потребляемого силовиками топлива, сославшись на гостайну. По данным сайта госзакупок, тендеры, проводимые территориальными органами и подведомственными организациями МВД, МЧС и СКР, достигают десятков миллионов рублей. Так, в 2015 году объем топливных тендеров главного центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ составлял от 200 тыс. до 69 млн руб.
В пресс-службе МВД не предоставили комментариев. Но в правительстве отношение к институту единственного поставщика как таковому далеко не однозначное. В марте глава ФАС Игорь Артемьев высказывал недовольство "безумным числом единственных поставщиков" и полагал, что "процентов 80" из них "надо обратно переводить в конкурентное поле". В феврале озабоченность ситуацией высказывала и Татьяна Голикова. В Минэкономики "Ъ" заявили, что "дали замечания, касающиеся обоснования цен контрактов и обоснованности выбора дочерних обществ "Роснефти" в качестве единственного поставщика". В министерстве добавили, что определение единственных поставщиков "должно рассматриваться в качестве исключительной меры и не должно применяться на рынках с развитой конкуренцией". Дмитрий Медведев в марте признавал, что иногда использование единственного поставщика "необходимо, и просто невозможно себе представить что-либо другое, когда это касается особо чувствительных сфер: безопасности, некоторых других". Но, добавлял премьер, есть ситуации, когда "использование конструкции обуславливается только ведомственными интересами".
http://www.kommersant.ru/doc/2949961
Дата
29 марта
2016