Законопроекты, устраняющие проблемы в контрактной системе, могут быть приняты в весеннюю сессию
Заместитель Министра экономического развития РФ Евгений Елин провел заседание Экспертного совета по контрактным отношениям при Минэкономразвития России.Евгений Елин подвел итоги 2015 года и представил ближайшие изменения в контрактной системе.
В середине февраля Минэкономразвития опубликовало мониторинги закупок за 2015 год по 44 и 223 федеральным законам.
«В мониторингах мы попытались описать особенности закупок, которые были обнаружены за 2015 год, - отметил заместитель Министра. - К особенностям мы отнесли поведение заказчиков, особенности поставщиков, различные отклонения от стандартных процедур, а также описали особенности закупок в торговой, контрольной, информационной и образовательной системах».
По словам Евгения Елина, данные особенности систематизировали и определили ряд проблем. Всего было выявлено три фундаментальные проблемы: дисбаланс между регулированием 44-ФЗ и 223-ФЗ, «гибкость» 223-ФЗ и ухудшение той платформы, которая уже выстроена.
Кроме того одной из важнейших проблем являются субсидии на капитальные вложения. «Мы хотим предложить фундаментальное изменение в Бюджетный кодекс, чтобы исключить возможность использования субсидий на капвложения», - заявил замминистра, заметив, что предлагаемое изменение будет вноситься в 44-ФЗ.
По его словам, больше всего вызывают волнение закупки на неконкурентной основе в рамках 223-ФЗ, каковых больше половины. Эффект, который прослеживается в мониторинге - некоторая усталость рынка, снижение заявок, из-за чего больше всего страдают МСП.
«Доля закупок у единственного поставщика увеличилась с 17 до 22%», - констатировал Евгений Елин.
Ведомством подготовлены решения этих проблем. «Мы рассчитываем в течение ближайшей сессии принять ключевые законопроекты: об электронных конкурсах, изменения в 44-ФЗ о государственных и муниципальных предприятиях, законопроект по СПИКам, создание механизма заключения долгосрочных контрактов с инвестиционными обязательствами», - резюмировал замминистра.
Евгений Елин обратил внимание на один их самых важных вопросов – регламентирование электронных площадок. Правительство РФ утвердит перечень площадок, которых будет не больше 5, и пропишет требования к ним. «На них будут проводиться процедуры по 44-ФЗ и 223-ФЗ по реализации приватизации имущества, а также по процедурам банкротства», - завершил он.
В ходе заседания Экспертного совета был рассмотрен вопрос и о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предусматривающего создание механизма нормирования осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых компаниями с государственным участием и субъектами естественных монополий и законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», расширяющего возможности по обжалованию незаконных действий (бездействия) участников контрактной системы. Данные законопроекты были поддержаны членами Экспертного совета.