Минэкономразвития опубликовало проект правок, упрощающих доступ малого бизнеса к госзакупкам
Согласно проекту министерства, с исполнителя госконтрактов не будут требовать обеспечения исполнения договора, если его не заподозрят в демпинге на торгах (при снижении цены на 25% или более). Льгота не будет предоставлена в том случае, если в контракте предусмотрено внесение аванса. Также, льгота полагается лишь тем предпринимателям, которые за последние 3 года выполнили без нарушений 3 или более контрактов, а цена одного из них не ниже текущего.Освободить малый бизнес от обязанности обеспечения госконтрактов ранее предлагал бизнес-омбудсмен Борис Титов. Также, президент РФ упомянул о такой необходимости на съезде Торгово-промышленной палаты (ТПП).
В 2015 году малому бизнесу досталось госконтрактов на сумму 490 млрд рублей. Средняя стоимость одного — 560 тыс. рублей. Бизнесмены вносили обеспечение по ним как прямым переводом на счет казначейства, так и по банковской гарантии. Антон Емельянов, руководитель комитета по развитию закупок ТПП, уточнил, что 20% средств были внесены напрямую, а 80% - по банковским гарантиям. Сумма обеспечения рассчитывается как 5-30% от стоимости контракта.
В пояснительной записке к законопроекту Минэкономразвития сказано, что госзаказчики не всегда торопятся возвращать предпринимателям обеспечение. В связи с этим, предложено сократить максимальный срок его возврата представителям малого бизнеса до 30 дней.
Александр Филиппов, генеральный директор предприятия «Скоростные катера мобиле групп», считает, что без обеспечения работать будет проще. После победы на торгах и перед заключением гоконтракта предпринимателям не всегда удается найти тот банк, который согласился бы выдать гарантию, объясняет он. Также это отразится на стоимости самих гоконтрактов — они подешевеют (сейчас в их стоимости заложены траты на получение и возмещение банковской гарантии).
Максим Жаворонков, губернатор Псковской области, называет отмену обязательного обеспечения контрактов серьезной мерой поддержки малого бизнеса. Добросовестным поставщикам получать банковские гарантии становится труднее — ставки по кредитам выросли. В итоге, исполнение госконтрактов становится для них нерентабельным.
Есть в новом законопроекте и недоработки, отмечает Титов. Например то, что госзаказчик вправе требовать обеспечения контракта, если по нему предусмотрено авансирование. В текущем виде проекта заказчику достаточно вписать в договор предоставление аванса в размере 1000 рублей, что позволит ему обойти норму об отмене обеспечения.
Госзаказчики не готовы к распространению меры поддержки на всех предпринимателей. Они считают, что обеспечение можно было бы отменить только по контрактам стоимостью до 3 млн рублей. Другой вариант — поддержать только индивидуальных предпринимателей. Иначе есть риск срывов контрактов и потерь бюджетных средств, обеспокоены они. Чтобы этого не случилось, госзаказчикам нужно оплачивать работу исполнителей по мере ее исполнения, непрерывно контролировать ход работы, а также отказаться от их авансирования — тогда отказ от обеспечения пойдет только на пользу, считает заместитель председателя правительства Самарской области Ольга Михеева.
Александр Филиппов, генеральный директор предприятия «Скоростные катера мобиле групп», считает, что без обеспечения работать будет проще. После победы на торгах и перед заключением гоконтракта предпринимателям не всегда удается найти тот банк, который согласился бы выдать гарантию, объясняет он. Также это отразится на стоимости самих гоконтрактов — они подешевеют (сейчас в их стоимости заложены траты на получение и возмещение банковской гарантии).
Максим Жаворонков, губернатор Псковской области, называет отмену обязательного обеспечения контрактов серьезной мерой поддержки малого бизнеса. Добросовестным поставщикам получать банковские гарантии становится труднее — ставки по кредитам выросли. В итоге, исполнение госконтрактов становится для них нерентабельным.
Есть в новом законопроекте и недоработки, отмечает Титов. Например то, что госзаказчик вправе требовать обеспечения контракта, если по нему предусмотрено авансирование. В текущем виде проекта заказчику достаточно вписать в договор предоставление аванса в размере 1000 рублей, что позволит ему обойти норму об отмене обеспечения.
Госзаказчики не готовы к распространению меры поддержки на всех предпринимателей. Они считают, что обеспечение можно было бы отменить только по контрактам стоимостью до 3 млн рублей. Другой вариант — поддержать только индивидуальных предпринимателей. Иначе есть риск срывов контрактов и потерь бюджетных средств, обеспокоены они. Чтобы этого не случилось, госзаказчикам нужно оплачивать работу исполнителей по мере ее исполнения, непрерывно контролировать ход работы, а также отказаться от их авансирования — тогда отказ от обеспечения пойдет только на пользу, считает заместитель председателя правительства Самарской области Ольга Михеева.
Дата
15 апреля
2016