Предельный срок действия банковской гарантии будет ограничен
Минэкономразвития представило для общественного обсуждения законопроект, устанавливающий предельный срок действия банковской гарантии для государственных и муниципальных контрактов и позволяющий поставщику (подрядчику, исполнителю) в любой момент исполнения контракта менять способ обеспечения исполнения контракта. государственных и муниципальных нужд» размещен на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения regulation.gov.ru 28 апреля 2016 г. (ID проекта 01/05/04-16/00048414). Дата окончания общественного обсуждения - 12 мая 2016 г.
В настоящее время Законом о контрактной системе установлен лишь минимальный срок действия банковской гарантии – он должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Текстом законопроекта предлагается установить также предельный срок действия такого обеспечения – не более чем на 2 месяца. То есть заказчики смогут выставлять следующие требования к сроку действия банковской гарантии: он должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц и не более чем на 2 месяца.
Указанная мераисключит установление заказчиками необоснованно долгого срока действия банковской гарантии, в том числе, на срок действия гарантийных обязательств.
Омбудсмен по закупкам Сергей Габестро поддерживает инициативу Минэкономразвития: «Недостаток оборотного капитала вынуждает предпринимателей обращаться за банковскими гарантиями. Увеличение срока действия гарантии автоматически влечет увеличение затрат на ее приобретение, что, в конечном счете, делает получение контракта для добросовестных участников малодоступным. При этом рациональным считаю привязку срока действия банковской гарантии к сроку исполнения обязательств поставщиком (принятых заказчиком). Это позволит избежать дополнительных затрат, поскольку сроки исполнения обязательств и срок действия контракта не являются тождественными и могут не совпадать. Например, возможны ситуации, когда товар был поставлен и оплачен еще в апреле, а срок действия контракта, установленный заказчиком, – до 30 декабря, соответственно, поставщик несет необоснованные затраты на дорогостоящую гарантию».
Текстом законопроекта также предусмотрено установление права поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент изменить способ обеспечения исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе предоставить уменьшенный размер обеспечения исполнения отдельного этапа контракта.
В соответствии с нормами действующего законодательства поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта лишь в случае выполнения части обязательств. При этом, как указывало ранее Минэкономразвития (Письмо от 29 января 2016 г. N Д28и-268), реализация данной нормы не представляется возможной без поэтапного документального оформления объема исполненных обязательств.
Из текста новой редакции части 7 статьи 96 Закона о контрактной системе следует, что изменить способ обеспечения исполнения контракта можно будет и без уменьшения размера обязательств.
Планируемый срок вступления изменений в силу - 1 января 2017 года.